档案里的师大故事：

我校审计部门自1990年成立以来，在学校党委的关心和领导下，打基础、出业绩、创一流，探索出了一条新型内部审计发展之路，连续21年获得全国内部审计先进单位。2023年是中国审计机关成立四十周年，也是中国特色社会主义审计高等教育发展四十周年，档案馆特邀审计处第二任处长周庆西讲述天津师范大学审计工作转型时期的挑战与发展。

感悟审计职业生涯：周庆西口述整理

十八年始终如一日的从事内部审计工作，是我校审计处原处长周庆西审计职业生涯的真实写照。1999年4月，新天津师范大学合并组建，7月，周庆西任师大审计处副处长（正处级），2000年11月任审计处处长。在周庆西的带领下，审计处坚持“特色立审、质量兴审、人才强审”的发展战略，为建成国内一流水平内部审计工作不断努力。

一、转型发展：确立审计定位

天津师范大学审计工作始于1990年，经过十余年的打基础创业绩，发展迅速成绩斐然。但随着内部审计发展规律与学校实际情况的变化，需要审计部门准确把握自身定位和发展方向：21世纪初是以财务为主、功能单一的传统审计，主要目标是“查错纠弊”；2003年内部审计准则建立后，逐步拓宽审计范围，加大内部控制和效益审计分量，主要目标是“兴利”；2006年内部审计转型提出后，更加注重风险管理和程序治理，明确提出新的审计定位——风险控制特色的增值服务型审计，主要目标是“增值”。此后，为实现新阶段的审计定位，审计处在周庆西的带领下一直积极从理论和实践两个层面探索由传统财务审计向现代管理审计转型之路。

审计处围绕学校工作中心，在财务审计的基础上，以风险为基础拓展实施了内部控制审计、科研经费审计、处级党政领导干部经济责任审计等多种类型审计项目。其中，新校区建设项目是我校审计转型发展过程中的重大事件，其风险相比以往经济活动更加复杂、隐蔽和不确定，为此，审计处不断探索、总结和完善，由最初只侧重“量、价”强化结算审计的基础上，逐渐拓宽审计范围，深化审计内容，将审计介入点前移，实施全过程跟踪审计，将改进风险、增加价值、实现全覆盖贯穿于全过程，探索出一条立体式的新校区建设项目审计之路，取得了规律性思路和有效方法。共审计资金27.48亿元，审减资金4.06亿元，审定资金23.42亿元。实践证明，管理与审计的携手控制完美融入一体，相辅相成，相得益彰，有效地把风险因素和发生的可能性解决在过程之中，将影响工程目标实现的风险降低到可接受的水平，表明审计工作在坚持风险控制根本特色的前提下向增值服务迈进。

二、理论思考：创新审计观念

没有理论创新，就不会有实践进步。内部审计转型是实现审计定位的基本途径，既要顺势而为，又要助势而进，不失时机地创新审计观念，即：融入管理、参与管理、服务管理，提倡服务功能，发挥咨询优势，把审计重心转移到风险管理、内部控制和治理程序等三个方面，积极融入学校各项工作。

为发挥优势，突出特色，提高科研水平，推动学科建设，2007年6月，学校依托管理学院成立天津师范大学内部审计研究所，由周庆西担任所长。这是全国第二家内部审计研究机构，专门从事内部审计研究工作。审计处也创新性的构建了教学、科研和实践有机融合体系：审计人员受教学单位聘请开设课程和讲座，将审计科研成果和实践经验转化为教学资源；教学单位专家教授被审计处聘为天津师范大学内部审计研究所研究人员，注重科研成果在促进内审改革与发展中的引领与示范作用，形成“科研促教学、科研促实践、科研反哺实践、实践服务教学”的新模式。这支由国际注册内部审计师、国际注册风险管理师、高级审计师、高级工程师、研究员和管理、会计专业的专家教授组成的研究队伍，优势互补，形成合力，完成科研课题11项、学术论文38篇、审计著作9本，在以科研优势服务内部审计发展方面迈出新步伐，取得新成就。其中，《中国内部审计》中文核心期刊从2011年第一期起，为我校审计处专门开辟“新视点”专栏刊登我校审计理论成果，共发表26篇学术论文。

三、实践探索：明确审计思路

审计实践的不断丰富和深化，形成了审计部门“审计促规范、审计促管理、审计促发展”的审计思维和“审计特色鲜明、审计质量争优、审计研究攀高、审计实务创新”的审计思路。

多年来，审计处以提升团队素质为本，将以德治审、以德育人放在突出的位置，形成以职业道德教育为重点、以终身发展为目标、以审计文化建设引领思想教育的“德育一体化”育人机制，并积极推动职前培养和职后培训新模式，推进高层次人才团队建设和后备人才培养计划，实现“高学历、高职称、高资格”的“三高”队伍建设目标。这支德业并行、一专多能的审计队伍，结构合理、理念先进、素质优良，为内部审计事业的发展和为学校培养人才服务奠定了坚实的基础。

同时，深化质量意识，以质量为立审之本，逐步形成了一套审计“四化”准则：

截止2017年，天津师范大学连续七次、二十一年荣获全国内部审计先进单位，也是全国唯一获此殊荣的单位。审计处还连续三次被评为全国教育系统内部审计先进集体和七次被评为天津市内部审计先进单位，并荣获天津市“九五”立功奖章和天津市文明单位称号，审计处成员也分别获得天津师范大学师德先进个人和师德标兵、天津市内部审计先进个人、天津市“五一”劳动奖章等多种荣誉称号，为审计事业作出贡献、为我校争得了荣誉。

新时代新征程下的内部审计，肩负的使命任务更加重大。党的十八大以来，特别是党的十九大和十九届三中全会决定改革审计管理体制，组建中央审计委员会，习近平总书记担任中央审计委员会主任，亲自谋划、亲自部署、亲自推动审计领域重大工作，为审计事业发展指明了前进方向。面对内部审计的未来、面对环境变化和挑战，内部审计职业必将做出改变，内部审计的领域也将更加宽广，审计人员必须时刻做好准备，不断提升自身能力，充分关注组织战略和新形势下内部审计需要关注的领域，不断发挥内部审计在学校中的价值，争取为学校再添新的荣光。

（2014年10月审计处荣获2011-2013年全国内部审计先进集体与校领导合影留念）

（2017年10月审计处荣获2014-2016年全国内部审计先进集体奖牌）

注：

①周庆西，研究员，国际注册内部审计师，国际注册风险管理师，天津师范大学内部审计研究所所长，天津师范大学审计处原处长，天津市内部审计协会副会长，中国内部审计协会理事，中国内部审计协会培训委员会副主任，国家审计署内审司评审专家，北京大学图书馆经济类核心期刊评审专家，国家基金委审计课题评审专家，国家信息中心特聘教授，南开大学经济学院兼职教授。

②本文根据周庆西口述、回忆录、相关档案资料等整理而成，如有不妥之处敬请指正。