档案里的师大故事:
上世纪九十年代初,为适应教育事业发展我校筹建审计机构,1990年9月成立监察审计处,随后独立建制成立审计处。三十余年来,审计处在校党委的领导下围绕学校发展目标和中心任务,努力做好监督、评价、咨询等审计工作。1994年4月审计处荣获第一块全国性奖牌——全国教育系统审计工作先进集体,在获奖三十周年之际,档案馆特邀第一任处长刘连芳讲述师大审计工作的起步与发展。
我的审计十年:刘连芳口述整理
“得失赛翁马,襟怀孺子牛。十年拓荒路,无欲亦无求。应约叙往事,无意写春秋。”这是审计处第一任处长刘连芳受邀时写下的一段话,他在审计部门工作十年,见证了师大审计工作的艰难起步与快速发展,也经历了师大审计人“唯难唯艰唯辛苦,任劳任怨终不悔”的往昔岁月。本期“档案里的师大故事”让我们跟随刘连芳一同走近审计工作,走进这段平凡又伟大的审计事业。
一、师大审计处建立与选择做“拓荒者”
1990年7月,为适应教育事业发展需要,天津师范大学筹建审计机构,时任财务处处长的刘连芳主动请缨,选择挑战这项新工作。1990年9月,天津师范大学成立监察审计处,实行“监审合一”的建制,强化行政监督与经济监督工作。经学校研究决定,任命刘连芳为监察审计处处长。1993年9月,审计机构独立建制,成立审计处,任命刘连芳为审计处处长。
二、打基础、出业绩、创一流的审计十年
刘连芳形容审计是最激动人心的、最具挑战性和活力的职业之一,是可以开拓出富有时代特色的、有作为的事业。在起步与发展阶段,以刘连芳为代表的审计人通过摸索、实践、纠错、创新,使我校审计工作朝着“打基础、出业绩、创一流”的步调稳步前进。
什么是审计工作?审计工作的最主要职能是监督、评价、鉴证。工作内容随学校事业发展不断变化:1992年前后,以学校深化改革、提高办学效益、促进校办产业的发展服务为目的开展审计工作;1995年前后,以校办企业财务收支审计查错防弊为主,以及对二级财务机构的审计;1996年以后,以项目和专题审计调查为主,如校办企业厂长(经理)离任审计、党政领导干部经济责任审计、小型基建修缮项目审计等。
如何做好审计工作?审计想要取得事半功倍的效果,离不开好的审计方法和规范的审计操作与审计制度。在工作实践中,刘连芳带领团队创新审计方法:坚持“一审二帮三促进”的原则,基本实现从“我要审”到“要我审”的积极转变;在事后审计的基础上,向事中和事前审计前移;坚持开展内部控制制度评审等。从机构建立之初,刘连芳就带领团队强化质量监督和依法审计意识,逐步建立并不断完善各项制度,如制定《天津师范大学内部审计工作规定》《天津师范大学关于实施内部审计工作程序的暂行细则》等,规范审前—审中—审终控制的审计流程与审计归档次序,做到“在规范中求发展,在发展中抓规范”,努力实现审计“法制化、制度化、规范化”。
审计工作是否取得成效?拓宽审计思路、找准审计定位的经验做法使我校审计工作取得突出成绩。1994年10月19日召开了“天津师范大学首届审计工作会议”,校纪委书记肖阳明作题为《强化审计监督,为校办产业的发展和办学效益的提高服务》的工作报告。时任天津市审计局主管局长姜新泉、高教局主管局长马洪山和我校副校长刘宝钧也都对师大审计工作给予充分肯定和高度评价,认为有特色、
有创意、有成绩,并期望师大成为全市内部审计的一面旗帜。
三、成功的审计工作离不开优秀的审计人
建设一支优秀的团队,对于审计工作是至关重要的。审计机构的人员配备坚持高标准,经过合理筛选,逐步调配专职审计人员五人。随后为适应审计工作快速发展的需要,学校又先后批准聘任了四名有基建工程专业职称、有经验的兼职审计人员,打造了一支完全具备审计师(刘连芳、王彤、戴世泰)、助理审计师(孙会铮)、会计师(王子环)、工程师(马建华、穆振强、郭淑玲)、经济师(马云金)的“四师”队伍。同时,为持续提升人员素质和团队整体水平,审计处有计划、有步骤、多形式地开展了继续教育活动:进行政治思想和职业道德教育,开展理论学习和研讨,组织专业知识和技能培训,实行“轮流主审制度”等,使审计人员在理论中摸索实践,在实践中学习提高,从而快速提升审计工作水平。
经过刘连芳等人的共同努力,我校荣获1991—1993年全国教育系统审计工作先进集体、全国教育系统1994-1997年先进审计机构、全国内部审计先进单位等称号。刘连芳曾说:没有埋头苦干的精神是干不了审计的;没有开拓进取的魄力和智慧是干不好审计的。正是优秀的审计人探索并坚守“勤不诉苦、廉不诉穷”的审计精神,埋头苦干,开拓创新,我校审计工作才能迅速起步与快速发展,也期待一代又一代审计人能秉持经验接续奋斗,为我校发展争取更大荣光。
注:
①刘连芳,曾用名刘连方,1963年1月参加中国人民解放军;1965年9月在天津财经大学学习;1970年3月调入天津师范大学(1975年2月起先后任总务处副处长、财务处处长、审计处处长、正处级调研员);2003年8月退休。
②本文根据刘连芳口述、笔记和回忆录,《审计工作大事记》、《“九五”审计工作总结》、相关档案资料等整理而成。如有不妥之处敬请指正。